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本報(bào)記者 苑鐵軍
森林覆蓋率連續(xù)35年居全國(guó)首位意味著什么？
福建大力實(shí)施造林綠化，既保護(hù)綠水青山，也筑起了金山銀山。
生態(tài)優(yōu)勢(shì)是資源優(yōu)勢(shì)，是發(fā)展優(yōu)勢(shì)，更是富民優(yōu)勢(shì)。在抓生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的同時(shí)，福建大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)綠色增長(zhǎng)，讓與日俱增的綠色變?yōu)榱藢?shí)力與財(cái)富。
2011年，福建森林覆蓋率達(dá)63.1％，林業(yè)產(chǎn)值2560億元，農(nóng)民人均涉林收入2082元。福建提出，到2013年森林覆蓋率達(dá)65%；到2015年森林覆蓋率達(dá)65.5%，繼續(xù)位居全國(guó)首位，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)3000億元，1000萬(wàn)農(nóng)民人均增收1000元。
在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的題板上，福建正用行動(dòng)解讀生態(tài)林業(yè)與民生林業(yè)的深刻內(nèi)涵。
在生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程中，福建正用行動(dòng)交出一份詮釋保護(hù)與發(fā)展的精彩答卷。
深化林改，努力實(shí)現(xiàn)林興民富
2002年，福建在全國(guó)率先開(kāi)展集體林權(quán)制度改革，初步實(shí)現(xiàn)了“山定權(quán)、樹(shù)定根、人定心”和“國(guó)家得綠，農(nóng)民得利”目標(biāo)，福建成為全國(guó)林改的一面旗幟。
2006年，福建又率先推進(jìn)綜合配套改革，通過(guò)創(chuàng)新林業(yè)投融資機(jī)制、推行森林綜合保險(xiǎn)、引導(dǎo)林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)等一系列措施，完善林業(yè)科學(xué)發(fā)展機(jī)制，進(jìn)一步鞏固林改成果，實(shí)現(xiàn)了“強(qiáng)林富民”目標(biāo)，繼續(xù)為全國(guó)“出經(jīng)驗(yàn)、作示范”。
如今，山林已成為福建農(nóng)民的重要生產(chǎn)資料。山活起來(lái)了，農(nóng)民的口袋殷實(shí)起來(lái)了，生活富裕起來(lái)了，林區(qū)社會(huì)更加和諧，有力地推動(dòng)了林業(yè)發(fā)展和林農(nóng)增收。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，福建省農(nóng)民人均純收入8720元，增長(zhǎng)17.5%，其中涉林人均收入2082元，增加365元，為全省農(nóng)民增收貢獻(xiàn)5個(gè)百分點(diǎn)，尤其是重點(diǎn)林區(qū)，林業(yè)收入已占農(nóng)民收入的一半左右。今年1月至8月，全省農(nóng)民人均涉林收入增加325元，對(duì)全省農(nóng)民增收貢獻(xiàn)約占1/4。
布局趨完善，林業(yè)產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)發(fā)力
在涉林人口占全省農(nóng)民總數(shù)3/4的福建，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要性不言而喻。
福建省決策層清醒地認(rèn)識(shí)到：著力提升綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，科學(xué)利用森林資源，是綠水青山變成“金山銀山”的關(guān)鍵，對(duì)推動(dòng)綠色增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、消除貧困等都具有重要意義。
千萬(wàn)畝大造林計(jì)劃，就是省委、省政府基于省內(nèi)外林業(yè)發(fā)展大環(huán)境下，對(duì)福建林業(yè)建設(shè)深思熟慮后作出的戰(zhàn)略決策，也是為全國(guó)生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)繼續(xù)探路子、作示范的重大歷史機(jī)遇。
為未來(lái)謀，一系列政策接踵而至。
福建“十二五”林業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011－2020年）、林產(chǎn)加工業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃、森林旅游“十二五”規(guī)劃……目前，福建已形成外向型林產(chǎn)工業(yè)、木制家具、花卉產(chǎn)業(yè)和生物產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)化工和筍竹加工產(chǎn)業(yè)、森林旅游產(chǎn)業(yè)等林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)了企業(yè)向林業(yè)專(zhuān)業(yè)加工園區(qū)聚集。據(jù)統(tǒng)計(jì)，福建林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值占全省同行業(yè)比重超過(guò)45%。
林業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)已初顯。
通過(guò)加強(qiáng)培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，福建初步形成“一區(qū)一縣一特色”的產(chǎn)業(yè)格局。建甌市的“中國(guó)根雕之都”、三明市梅列區(qū)的“中國(guó)黃精之鄉(xiāng)”、建陽(yáng)市的“閩北林產(chǎn)工貿(mào)城”、邵武和連城等木竹加工園區(qū)正在做大做強(qiáng)。建甌市的“中國(guó)筍竹城”已投產(chǎn)44家，完成產(chǎn)值7.18億元；“海峽兩岸（三明）現(xiàn)代林業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)”臺(tái)資企業(yè)達(dá)103家，總投資3.25億美元…… 截至目前，福建省認(rèn)定省級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)141家，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)60萬(wàn)人，帶動(dòng)基地面積1200多萬(wàn)畝；林業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)上市融資不斷發(fā)展壯大，全省已有18家境內(nèi)外上市林業(yè)企業(yè)，成為全國(guó)上市林業(yè)企業(yè)最多的省份之一。
對(duì)外合作交流有力促進(jìn)了林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
依托森林資源優(yōu)勢(shì)，落實(shí)國(guó)務(wù)院賦予的先行先試政策，借助海峽兩岸花博會(huì)和林博會(huì)等重要展示平臺(tái)，福建進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，不斷加強(qiáng)與我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)及林業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的合作交流，促進(jìn)了林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，提升了全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。目前，福建林業(yè)已同40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立貿(mào)易往來(lái)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作關(guān)系。
福建林業(yè)產(chǎn)業(yè)已形成顯著的品牌效應(yīng)。
目前，福建林產(chǎn)品擁有“中國(guó)名牌產(chǎn)品”2個(gè)，“中國(guó)馳名商標(biāo)”19項(xiàng)，“福建著名商標(biāo)”92枚、“福建省名牌產(chǎn)品”154個(gè)。
閩花飄芳香，美麗產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)閃耀
在林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，福建花卉已是香溢八方。
2011年，福建花卉產(chǎn)值186億元、銷(xiāo)售額136億元、出口額6377萬(wàn)美元，綜合實(shí)力居全國(guó)前列，花卉主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民人均收入70%以上來(lái)自花卉產(chǎn)業(yè)，花卉產(chǎn)業(yè)已成為福建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收致富的新亮點(diǎn)。
福建省高層對(duì)花卉業(yè)發(fā)展高度重視。省領(lǐng)導(dǎo)多次批示要求加快發(fā)展花卉業(yè)，分管副省長(zhǎng)聽(tīng)取省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制匯報(bào)，省領(lǐng)導(dǎo)率團(tuán)赴荷蘭商談在閩合建荷蘭花荷花卉拍賣(mài)市場(chǎng)亞洲鮮花植物拍賣(mài)中心事宜。省政府還出臺(tái)了加快花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)。
福建省林業(yè)廳以此為契機(jī)，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議貫徹落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)批示，編制完成了花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011－2020），提出加快花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展7項(xiàng)措施和4條建議，積極協(xié)調(diào)其他部門(mén)落實(shí)促進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。
酒好還怕巷子深。
借助多次舉辦海峽兩岸花卉博覽會(huì)和組織參加重大花事活動(dòng)，進(jìn)一步提高了閩花的市場(chǎng)占有率。通過(guò)挖掘6個(gè)國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園發(fā)展?jié)摿Γ攸c(diǎn)推進(jìn)漳浦臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園洋蘭產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸引臺(tái)灣花卉企業(yè)與福建花卉企業(yè)共同開(kāi)拓國(guó)際花卉市場(chǎng)。
花果之鄉(xiāng)漳州花卉發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年漳州市花卉種植面積達(dá)12萬(wàn)畝、銷(xiāo)售額達(dá)34.5億元、出口額達(dá)4446萬(wàn)美元，分別比2001年的6.1萬(wàn)畝、6.3億元、375萬(wàn)美元增長(zhǎng)1倍、4.4倍和10.9倍，花卉苗木種植面積、年銷(xiāo)售額、年出口額連續(xù)多年居全省第一。全市形成了水仙花等8大類(lèi)特色產(chǎn)品，產(chǎn)品暢銷(xiāo)40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)已成為漳州調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。
三明市清流縣已成為福建省花卉苗木主產(chǎn)區(qū)之一，現(xiàn)有花卉苗木種植面積5.41萬(wàn)畝，花卉苗木企業(yè)45家，花卉生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)戶(hù)3200多戶(hù)，從業(yè)人員超過(guò)1.44萬(wàn)人。2003年以來(lái)，先后獲得“中國(guó)桂花之鄉(xiāng)”、“中國(guó)羅漢松之鄉(xiāng)”、“中國(guó)綠化苗木之鄉(xiāng)”等稱(chēng)號(hào)。2011年，全縣花卉苗木產(chǎn)值超過(guò)7億元，從業(yè)人員人均純收入1.2萬(wàn)元，花卉苗木產(chǎn)業(yè)已成為清流農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的特色產(chǎn)業(yè)。
美麗產(chǎn)業(yè)正釋放著巨大能量。
今年上半年，福建花卉苗木產(chǎn)業(yè)總值達(dá)130.27億元，同比增長(zhǎng)18.3%；實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額89.21億元，同比期增長(zhǎng)19.6%；出口4925.1萬(wàn)美元，同比增加30.1%。
多方聚力，福建花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑已清晰展現(xiàn)。
福建提出，到2015年，全省花卉種植面積達(dá)4萬(wàn)公頃，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額300億元，出口額超過(guò)1億美元，從業(yè)人員60萬(wàn)人，花農(nóng)人均收入達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均收入的2倍。到2020年，全省花卉種植面積達(dá)6萬(wàn)公頃，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額超過(guò)600億元，出口額超過(guò)2億美元，從業(yè)人員達(dá)80萬(wàn)人，花農(nóng)人均收入超過(guò)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均收入2倍以上。
據(jù)介紹，“十二五”期間，福建9個(gè)設(shè)區(qū)市至少新建或改擴(kuò)建1個(gè)花卉專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，全省還將依托旅游線路布局開(kāi)發(fā)建設(shè)10家至20家花卉主題觀光園或旅游觀光線路。
青山攜綠水，林下經(jīng)濟(jì)“錢(qián)”景無(wú)限
不砍樹(shù)也致富——在福建，這個(gè)美好愿景已漸行漸近。
福建省委、省政府高度重視發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。2007年10月，省政府出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)公益林管護(hù)機(jī)制改革的意見(jiàn)》，探索在保護(hù)生態(tài)的前提下，在林下發(fā)展非木質(zhì)利用產(chǎn)業(yè)。2010年8月，省林業(yè)廳下發(fā)《關(guān)于規(guī)范生態(tài)公益林非木質(zhì)利用工作的意見(jiàn)》，對(duì)種植林下作物的技術(shù)要點(diǎn)進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)非木質(zhì)利用行為進(jìn)行規(guī)范，在確保森林生態(tài)系統(tǒng)不受破壞的前提下，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。各地按“一縣一品一特色”要求不斷嘗試和探索，涌現(xiàn)出林藥、林菌、林竹、林果、林花、林苗、林蜂、林禽、林脂等各具特色的林下經(jīng)濟(jì)模式，以短養(yǎng)長(zhǎng)、立體經(jīng)營(yíng)。
目前，福建建立縣級(jí)以上的林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)80個(gè)，成立970個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)推廣站，52個(gè)縣開(kāi)通林業(yè)服務(wù)熱線，加強(qiáng)對(duì)林下利用的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。省級(jí)財(cái)政從2007年開(kāi)始，連續(xù)4年累計(jì)投入2170萬(wàn)元對(duì)48個(gè)縣的非木質(zhì)利用試點(diǎn)工作進(jìn)行補(bǔ)助，其中種植業(yè)每畝補(bǔ)助100元至500元，“森林人家”每處補(bǔ)助8萬(wàn)元。全省每年選擇10個(gè)縣作為典型縣，在項(xiàng)目安排、資金補(bǔ)助、科技服務(wù)等方面給予重點(diǎn)支持和指導(dǎo)，促進(jìn)全省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
致富典型不斷涌現(xiàn)。
作為現(xiàn)代林業(yè)改革與發(fā)展示范區(qū)的永安市積極開(kāi)展林下套種、野化栽培金線蓮，被授予“中國(guó)金線蓮之鄉(xiāng)”。
三明市泰寧縣林下種植雷公藤面積4萬(wàn)多畝，成為全國(guó)最大的人工種植區(qū)域；三元區(qū)林下種植草珊瑚面積2萬(wàn)多畝，種植面積居全國(guó)首位。
柘榮縣發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)3萬(wàn)多畝，其中利用油茶林地、生態(tài)林業(yè)觀光園、稀疏生態(tài)林地套種太子參7000多畝，產(chǎn)量比常規(guī)種植高15%-30%。
長(zhǎng)汀縣林下養(yǎng)殖河田雞250多萬(wàn)只，產(chǎn)值達(dá)2.6億元，帶動(dòng)2.7萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民增收……
2011年，福建發(fā)展各類(lèi)林下種植、養(yǎng)殖利用面積428.8萬(wàn)畝，產(chǎn)值達(dá)109.9億元，其中林下中藥材的種植與采集產(chǎn)值達(dá)8.01億元，森林食品種植和采集產(chǎn)值達(dá)53.06億元，林業(yè)旅游與休閑服務(wù)32.26億元，其它林下經(jīng)濟(jì)16.6億元，促進(jìn)林農(nóng)增收58.2億元。
支持力度在不斷加大。
福建正計(jì)劃實(shí)施的“千萬(wàn)林農(nóng)千元增收工程”，將從今年起用4年時(shí)間，通過(guò)突出各地資源特色，促進(jìn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，全省林下經(jīng)濟(jì)面積將達(dá)1000萬(wàn)畝，年產(chǎn)值200億元，實(shí)現(xiàn)人均年增收1000元以上農(nóng)民累計(jì)達(dá)1000萬(wàn)人。從2013年起連續(xù)3年，省級(jí)財(cái)政每年安排3000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金用于引導(dǎo)林農(nóng)在林下套種珍貴樹(shù)、中藥材和在林相好的區(qū)域進(jìn)行適度生態(tài)養(yǎng)殖，發(fā)展森林旅游和非木質(zhì)利用產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“不砍樹(shù)，也致富”。
青山綠水，讓福建的森林旅游方興未艾。
2011年，福建新增31處省級(jí)森林公園，縣級(jí)以上森林公園達(dá)136處，接待游客1568萬(wàn)人次，帶動(dòng)社會(huì)旅游從業(yè)人員1.8萬(wàn)多人。福建還首創(chuàng)了休閑林業(yè)品牌產(chǎn)品“森林人家”，目前示范點(diǎn)和授牌點(diǎn)達(dá)357戶(hù)，年接待游客310多萬(wàn)人次，經(jīng)濟(jì)收入2億多元。今年，“森林人家”標(biāo)志得到國(guó)家林業(yè)局的肯定并開(kāi)始在全國(guó)推廣使用。
不僅如此。
在森林旅游產(chǎn)業(yè)集群中，福建將打造“海峽旅游”品牌，發(fā)揮閩西北森林資源優(yōu)勢(shì)，整合寧德、福州森林旅游資源和沿海各市山海兼?zhèn)涞穆糜钨Y源，利用廈門(mén)、泉州等濱海旅游目的地的帶動(dòng)功能，重點(diǎn)發(fā)展濱海旅游和城市周邊森林休閑旅游業(yè)，加快形成閩東北森林旅游集群，并以此向浙南、粵東輻射，擴(kuò)大客源市場(chǎng)。
綠色不斷積蓄，福建卻仍在加力。
展望未來(lái)，福建將高舉生態(tài)與民生大旗，按照習(xí)近平總書(shū)記描繪的生態(tài)省藍(lán)圖，一步一個(gè)腳印，開(kāi)拓進(jìn)取，讓八閩大地的天更藍(lán)、水更凈、地更綠。